為進(jìn)一步落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的決策部署，深入開(kāi)展2022年“我為納稅人繳費(fèi)人辦實(shí)事暨便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”，稅務(wù)總局根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于全面實(shí)行行政許可事項(xiàng)清單管理的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2022〕2號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》）精神和要求，制發(fā)了《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于全面實(shí)行稅務(wù)行政許可事項(xiàng)清單管理的公告》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《公告》）�，F(xiàn)解讀如下：

一、《公告》的起草背景是什么？

全面實(shí)行行政許可清單管理是深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要舉措。2022年1月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《通知》，對(duì)全面實(shí)行行政許可清單管理提出要求，并公布了《法律、行政法規(guī)、國(guó)務(wù)院決定設(shè)定的行政許可事項(xiàng)清單（2022年版）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《清單》）。《清單》編列1項(xiàng)稅務(wù)行政許可事項(xiàng)“增值稅防偽稅控系統(tǒng)最高開(kāi)票限額審批”。為貫徹落實(shí)《通知》要求，稅務(wù)總局起草了《公告》，對(duì)全面實(shí)行稅務(wù)行政許可事項(xiàng)清單管理作出規(guī)定，同時(shí)明確了“增值稅防偽稅控系統(tǒng)最高開(kāi)票限額審批”事項(xiàng)的實(shí)施規(guī)定。

二、《公告》的主要內(nèi)容包括哪些？

《公告》包括正文和3個(gè)附件，主要內(nèi)容如下：

（一）正文。就全面實(shí)行稅務(wù)行政許可事項(xiàng)清單管理進(jìn)行了規(guī)定。一是依法編制行政許可事項(xiàng)清單；二是嚴(yán)格依照清單實(shí)施稅務(wù)行政許可；三是加強(qiáng)事前事中事后全鏈條監(jiān)管；四是做好清單實(shí)施保障；五是清理相關(guān)規(guī)范性文件。

（二）附件1稅務(wù)行政許可事項(xiàng)清單（2022年版）。根據(jù)《清單》編列了“增值稅防偽稅控系統(tǒng)最高開(kāi)票限額審批”1項(xiàng)稅務(wù)行政許可事項(xiàng)，明確了事項(xiàng)實(shí)施機(jī)關(guān)、審批層級(jí)、設(shè)定依據(jù)、許可條件、申請(qǐng)材料、監(jiān)管主體。

（三）附件2稅務(wù)行政許可文書(shū)樣式。將稅務(wù)行政許可文書(shū)樣式由15種減少至12種，同時(shí)對(duì)部分文書(shū)內(nèi)容進(jìn)行了調(diào)整優(yōu)化。

（四）附件3增值稅防偽稅控系統(tǒng)最高開(kāi)票限額審批實(shí)施規(guī)定。對(duì)該稅務(wù)行政許可事項(xiàng)的實(shí)施要素（許可條件、申請(qǐng)材料、審批程序、審批時(shí)限等）逐項(xiàng)予以明確，制定了服務(wù)規(guī)范，明確了監(jiān)管規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)。

三、不再作為行政許可事項(xiàng)管理的有關(guān)稅務(wù)事項(xiàng)辦理程序如何調(diào)整？

《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于進(jìn)一步簡(jiǎn)化稅務(wù)行政許可事項(xiàng)辦理程序的公告》（2019年第34號(hào)）發(fā)布的“對(duì)納稅人延期繳納稅款的核準(zhǔn)”“對(duì)納稅人延期申報(bào)的核準(zhǔn)”“對(duì)納稅人變更納稅定額的核準(zhǔn)”“對(duì)采取實(shí)際利潤(rùn)額預(yù)繳以外的其他企業(yè)所得稅預(yù)繳方式的核定”“企業(yè)印制發(fā)票審批”等5個(gè)事項(xiàng)不再作為行政許可事項(xiàng)管理，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定實(shí)施，具體辦理程序通過(guò)《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于優(yōu)化納稅人延期繳納稅款等稅務(wù)事項(xiàng)管理方式的公告》（2022年第20號(hào)）另行明確。

丁偉財(cái)務(wù)